行业视角 | “建圈强链”进度跟踪——成都各区县这么干

自2021年12月10日，成都成立“建圈强链”工作领导小组、正式开启“建圈强链”行动，金牛区、成华区、青白江区等各区（市）县也积极融入成都产业建圈强链行动，各重点产业也纷纷出台相关政策、文件，响应成都市行动计划。制定目标、明确任务、谋划举措，深入落实建圈强链各项工作部署。“建圈强链”各区县分别怎么做？研究院将跟踪进度并解读。

一、“建圈强链”，核心是“链长制”

为深入实施建圈强链工作，成都组建了工作领导小组，由市委主要领导、市政府主要领导担任组长，由市领导担任重点产业链“链长”，形成“1个发展规划、1张产业图谱、1套专项政策、1个创新平台、1份企业名录、1个品牌会展”的“6个1”工作机制。

所谓“链长制”，指的是由各省、市领导挂帅，每人负责一条产业链，担任“链长”，利用链长的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。链长制通常包含“链长”“链主”“产业链”三个要素。

链主和链长的关系：“链主”是企业，“链长”是政府，“链长”与“链主”的关系也是政府和市场关系。在微观领域，市场在资源配置中起决定性作用，产业链中配套企业的优胜劣汰应当基于“链主”的市场选择需要。而对宏观有重大影响领域的资源配置等顶层设计问题，政府应加强宏观调控，由“链长”制定相关产业链政策并落实，克服市场资源配置的自发性、盲目性和滞后性问题。

链长制实施背后的考量：链长制要求政府根据不同产业链的特点，制定特定的产业链工作计划，创新驱动产业链升级，维护产业链安全稳定，推动产业链向高端化、智能化方向发展，从而推动区域经济实现高质量发展、内涵式增长。能够使产业链上的企业形成合理的竞合关系，呈现横向扩展或者纵向延伸的专业化分工格局，通过相互之间的溢出效益，实现产业链、价值链、创新链、供应链、资金链以及人才链等之间的有机融合。

二、“建圈强链”，“链长”是主要负责人

“链长”就是聚焦产业链，积极推进“延链、补链、强链”，加快促进产业链上下游、产业供销、大中小企业协同发展，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，打造产业集群、推动产业迈向中高端的主要负责人。

链长承担的职责是产业链的谋划、统筹、推进和督促。在更大范围实现配置资源、聚集要素和应用市场。

三、“建圈强链”，关键是“链主”企业的选择和培育

链主的选择和培育是“链长制”与否的关键因素之一。所谓链主，就是那些在产业链供应链中居核心或主导地位，能够掌控整个价值两条中最有价值部分并拥有最终话语权的企业，本次成都首批入库的链主企业共43家。

链上的每个环节的企业都可能成为链主：链主既可能是掌握稀缺性原材料的供应商，也可能是产品具有不可替代优势的制造商，也可能是掌握营销网络体系和客户资源的分销商。链主应具备以下基本条件：一是在产业链中具有核心竞争优势，二是在产业链中具有不可替代性，独一无二，三是在整个产业链中具备资源整合和协调供应的能力。

根据要求，每个重点产业要着眼找准“链主”、配置要素、培育创新，聚焦微笑曲线两端完善产业链发展规划、构建产业图谱等。要围绕产业链开展项目招引促建大会战，聚焦强链、补链、固链，以“龙头企业＋产业基金＋领军人才＋中介机构”模式，抓紧招引落地一批产业级产品级重大项目和与之配套的“专精特新”重大项目，不断提升产业能级.

四、“建圈强链”，各个区县实施进度

五、结语

建圈强链行动已经启动半年有余，成都市各区（市）县始终坚持战略导向、目标导向、问题导向，积极融入成都产业建圈强链行动，全面落实企业引育、项目建设、要素匹配等工作，围绕产业链关键环节、关键技术重点发力。未来还将持之以恒推动产业建圈强链，进一步增强产业生态集聚力、产业链建构力、高端要素运筹力，推动产业高质量发展迈上新台阶，为区域发展提供持续动能。