COP28官方闭幕总结：化石燃料时代“终结的开始”

以下是联合国气候变化新闻，2023年12月13日官方发布内容。 

联合国气候变化大会 (COP28) 今天闭幕，达成一项协议，标志着化石燃料“终结的开始”在大幅减排和扩大融资规模的支持下，为迅速、公正和公平的过渡奠定基础，从而开创一个新时代。

为了体现全球团结，来自近200个缔约方的谈判代表齐聚迪拜，COP28决定完成全球首次“全球盘点”，以在本十年结束前加大气候行动力度，总体目标是将全球温度限制控制在1.5°C 触手可及。

联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔在闭幕词中表示：“虽然我们还没有翻开迪拜化石燃料时代的新一页，但这一结果却是终结的开始。” “现在所有政府和企业都需要立即将这些承诺转化为实际经济成果。”全球盘点被认为是COP28的核心成果，因为它包含了正在谈判的所有要素，各国现在可以利用它来制定2025年更强有力的气候行动计划。

此次盘点承认科学表明，到2030年，全球温室气体排放量需要比2019年的水平减少43%，才能将全球变暖限制在1.5°C之内。但它指出，缔约方在实现《巴黎协定》目标方面偏离了正轨。盘点呼吁各缔约方采取行动，争取到2030年在全球范围内将可再生能源容量增加两倍，能源效率提高一倍。该清单还包括加快努力逐步淘汰不减量的煤电、逐步淘汰低效化石能源。燃料补贴以及其他措施推动能源系统以公正、有序和公平的方式向化石燃料转型，发达国家继续发挥带头作用。

短期内，鼓励缔约方提出雄心勃勃的、全经济范围的减排目标，涵盖所有温室气体、部门和类别，并与下一轮气候行动计划（称为国家气候行动计划）中1.5°C的限制保持一致。到2025年确定贡献）。

帮助各国增强抵御气候变化影响的能力

这次为期两周的会议与世界气候行动峰会同时开始，154个国家和政府首脑齐聚一堂。缔约方就损失和损害基金和供资安排的运作达成了历史性协议，这是会议第一天第一次通过一项实质性决定。在这一决定公布后不久，各方就纷纷承诺向该基金提供资金，迄今已累计超过7亿美元。

损失和损害议程取得了更多进展，还达成了一项协议，即联合国减少灾害风险办公室和联合国项目服务办公室将主办圣地亚哥损失和损害网络秘书处。这一平台将促进向特别容易受到气候变化不利影响的发展中国家提供技术援助。

各方就全球适应目标(GGA)及其框架达成一致，确定了世界需要达到的目标，以适应气候变化的影响，并评估各国的努力。GGA框架反映了全球对适应目标的共识，以及实现这些目标所需的资金、技术和能力建设支持。

增加气候资金

气候融资成为会议的中心议题，斯蒂尔一再称其为“气候行动的伟大推动者”。绿色气候基金(GCF)的第二次增资得到了推动，有六个国家在第28届缔约方会议上承诺提供新的资金，目前来自31个国家的承诺总额达到创纪录的128亿美元，预计还会有更多捐款。

八个捐助国政府宣布了对最不发达国家基金和特别气候变化基金的新承诺，迄今总额超过1.74亿美元，而对适应基金的新承诺，迄今已达到近1.88亿美元。

然而，正如全球盘点所强调的那样，这些资金承诺远远不足以支持发展中国家实现清洁能源转型、实施国家气候计划和适应努力所需的数万亿美元。

为了提供这些资金，全球总结强调了改革多边金融架构和加快建立新的创新融资来源的重要性。

在COP28上，继续讨论在2024年制定“新的气候资金集体量化目标”，考虑到发展中国家的需求和优先事项。新目标将从每年1000亿美元的基线开始，将成为2025年之前国家气候计划设计和后续实施的基础。

展望未来向脱碳经济和社会的过渡，与会者一致认为，去年在缔约方会议第27次会议上启动的减缓工作方案将持续到2030年，每年至少举行两次全球对话。

活动参与性和包容性 

各国领导人与民间社会、商界、土著人民、青年、慈善机构和国际组织一道，共同决心在2030年前缩小差距。约8.5万名与会者参加了第28届联合国气候变化大会，分享想法和解决方案，建立伙伴关系和联盟。

今天在这里作出的决定还再次强调了增强所有利益攸关方参与气候行动的能力的至关重要性;特别是通过《气候赋权行动计划》和《性别行动计划》。

加强政府与主要利益攸关方之间的合作

在正式谈判的同时，COP28的全球气候行动空间为政府、企业和民间社会提供了一个合作和展示其现实气候解决方案的平台。

在马拉喀什全球气候行动伙伴关系下，高级别领军者发布了2030年气候解决方案实施路线图。这是一套解决方案，包含了广泛的非缔约方利益攸关方对有效措施的见解，这些措施需要扩大和复制，以便到2030年将全球排放量减半，解决适应差距和增强抵御能力。

会议还宣布了几项提高粮食和公共卫生系统抵御力以及减少与农业和甲烷有关的排放的声明。

展望未来

第28届联合国气候变化大会关于“增强透明度框架”的谈判为实施《巴黎协定》的新时代奠定了基础。联合国气候变化正在开发供缔约方使用的透明度报告和审查工具，这些工具在COP28上进行了展示和测试。报告工具的最终版本应在2024年6月之前提供给缔约方。

缔约方还同意，阿塞拜疆将于2024年11月11日至22日主办第29届缔约方会议，巴西将于2025年11月10日至21日主办第30届缔约方会议。

未来两年将是关键时期。在COP29会议上，各国政府必须制定新的气候融资目标，以反映气候挑战的规模和紧迫性。在COP30方会议上，必须准备好新的国家自主贡献，这些贡献必须涵盖整个经济，涵盖所有温室气体，并完全符合1.5°C的温度限制。

斯蒂尔说:“我们必须继续努力，使《巴黎协定》充分发挥作用。“在2025年初，各国必须提供新的国家自主贡献。每一项承诺，在资金、适应和缓解方面都必须使我们与1.5摄氏度的世界保持一致。”

斯蒂尔说:“我最后要对世界各地的普通民众说的是，要为变革大声疾呼。你们每个人都在做出真正的改变。在关键的未来几年里，你们的声音和决心将比以往任何时候都更加重要。我们仍在这场竞赛中。我们会陪着你走好每一步。”

“世界需要找到一条新的道路。我们已经找到了这条道路。”COP28主席Sultan Al Jaber博士在闭幕致辞中说。“我们非常努力地工作，以确保我们的人民和地球有一个更美好的未来。我们应该为我们的历史性成就感到自豪。”