行业视角 | 从二十大报告看冷链物流下沉，助力民生保障

党的二十大报告提出：必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。我国经济版图上，县城同样占据着极为重要的地位，从城乡协同发展的角度来看，县城发挥着承上启下的作用，向上承接大中城市的辐射，向下则是引领乡村经济发展。

在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中，明确提出要健全商贸流通网络。

县域物流是现代流通体系的重要组成部分，对畅通农产品上行与工业品下行渠道、提升农产品流通效率、促进农村消费升级，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系具有重要作用。其中冷链物流是农产品产销链的关键支撑环节，冷链物流作为专业物流，能够利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设施设备，确保各类食品和农产品在初加工、储存、运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于规定温度环境下，在减少损耗的同时，还能有效保证食品和农产品的新鲜度。

《“十四五”冷链物流发展规划》提出“打造消费品双向冷链物流新通道”，并对“供销系统农产品冷链物流体系建设工程”做出明确要求。“十四五”期间，全国供销合作社系统将基本构建起骨干网、省域网、区域网与信息平台相互交织、互为支撑、融合发展的供销合作社公共型农产品冷链物流服务网络，建成600个县域产地农产品冷链物流中心、100个农产品冷链物流枢纽基地、200个城市销地农产品冷链物流中心。

图1 新华社对文件的公布

2023年2月13日，2023年中央一号文件公布，这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。文件多次提到“冷链物流”，明确提出加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。支持建设产地冷链集配中心。统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流畅通。在加快发展现代乡村服务业方面，要加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。同时还对于冷链物流相关的追溯体系、跨境农产品冷链物流体系、农产品节约减损、应急保障、技术赋能、数智化转型、绿色发展、推动就业、商贸升维、园区建设、综合规划、基础建设、金融工具、人才培养、多元融合等方面提出要求。

冷链物流在农产品上行和工业品下行之间实现了双向链接，大力发展冷链物流对于增进县域经济高质量发展具有重大意义，也有效满足广大人们群众对于美好生活的向往、增进人民福祉。冷链物流的下沉，是贯彻二十大精神的重要载体。